天然资源部农业村落部关于严格遵守“八禁绝”要求坚定遏造新增村落乱占耕地建房问题的通知

各省、自治区、直辖市天然资源主管部门、农业村落（农牧）厅（局、委），新疆出产建设兵团天然资源局、农业村落局：

　　2020年7月《关于村落乱占耕地建房“八禁绝”的通知》（天然资发〔2020〕127号）印发以来，各地疏堵结合，以“零容忍”的态度坚定遏造新增乱占耕地建房问题，初步遏造了新增问题高发的态势。但一些处所依然存在违反“八禁绝”要求，乱占、粉碎耕地等问题，影响了村落乱占耕地建房专项整治工作质效。为进一步贯彻落实好党中央、国务院决策部署，现就严守“八禁绝”要求，坚定遏造新增问题通知如下。

　　一、切实提高政治站位，扛牢耕地�；ふ卧鹑�

　�。ㄒ唬┢旌畔拭鹘舱�。耕地是粮食出产的命脉。�；じ毓睾�14亿人吃饭问题，容不得半点闪失。要从守护国度粮食安全和实现共同富足的大驹祠程，深刻意识耕地�；さ募顺烈�，坚定扛起耕地�；ふ卧鹑�，对峙社会主义地皮公有造，落实最严格的耕地�；ぴ於�，严守“八禁绝”要求。

　�。ǘ┥羁坦岢剐路⒄估硐�。要对峙指标导向和问题导向，坚定整治乱占、粉碎耕地违法行为，严防变相买卖、归并地皮，切实预防“大棚房”死灰复燃，坚定整治征占黑地皮建“特色幼镇”等各类侵占耕地问题。强化全链条监管，把好地皮资源开发利用全过程、各环节监管关口，进一步严格耕地�；すぷ�，确保牢牢守住18亿亩耕地红线和地皮治理政策底线。

　　二、大力发展宣布道育疏导，推动形玉成社会耕地�；て毡楣彩逗托卸跃�

　�。ㄈ┘哟笳咝崃Χ�。要结合全河山地日、永远根基农田布告等，会同宣传部门加大耕地�；に痉晒婧驼叩男Χ�，提升全民法治意识；要将“八禁绝”要求造作成通俗易懂的宣传资料，更好地向人民解说政策要求，激励社会参加宣传，进一步增长宣传的多样性和互动性；要加大宣传投入，扩大覆盖面，提升成效。天然资源部已正式上线永远根基农田查问平台，向全社会提供永远根基农田查问服务，保险人民知情权和监督权。

　�。ㄋ模┣炕窘逃�。要进一步阐扬典型案例警示教育和领导示范作用，以案释法、以案为鉴。对于乱占、粉碎耕地问题出格是涉嫌犯罪的，要会同法院、检察院、公安蹬仔关方面依法依规端庄措置，向社会颁布典型案例，切实形成有力震慑，起到查处一案、震慑一片、教育一方的成效，推进各方面自觉守法守法。

　　三、对峙严格监管和法律，坚韧好村落乱占耕地建房专项整治工作成就

　�。ㄎ澹傲闳萑獭倍粼煨略鑫侍�。对违反“八禁绝”要求的新增违法占用耕地问题，要以“零容忍”的态度依法端庄处置，出格是对于强占多占、犯法销售等恶意占地建房行为，要从严从沉惩处。进一步压紧压实耕地�；ぶ魈逶鹑�，加强违法行为监测监管力度，切实做到早发现、早造止、严查处。对违法占用耕地从事非农建设的，在整改措置到位前，尝试非农建设占补挂钩的省份，须先行冻结本地相应的储蓄补充耕地指标。对于沉大典型问题，采取挂牌督办、直接立案、公开明报等方式处置。

　�。┘忧坎棵判餐�。要充分阐扬村落乱占耕地建房专项整治工作机造两全协调作用，督促领导各有关职能部门切实推广耕地�；す餐鹑�，加强合作共同、形成管控合力，以现尝试动坚韧好村落乱占耕地建房专项整治工作成就。要加强与法院、检察院和公安机关的合作共同，充分使用行政法律与非诉执行监督、行政法律与公益诉讼、行刑衔接等方面的合作共同机造，提升法律工作质效。要强化与纪检监察、组织、审计等方面的信息互通与共享，落实有关贯通协调机造，对涉嫌违规决策、失职渎职的，实时移送转送问题线索，推动形成监督约束合力。

　　四、对峙疏堵结合，切实保险村落村民住宅建设等合理用地需要

　�。ㄆ撸┘哟蟮仄ぷ试瓷矸直Ｏ樟Χ�。要两全铺排补充耕地指标和新增建设用地打算，切实保险和规范村落一二三产业融合发展用地。依照《关于保险村落村民住宅建设合理用地的通知》（天然资发〔2020〕128号）要求，持续单列村落村民住宅用地规划和打算指标，依法保险村落村民住宅建设合理用地需要。

　�。ò耍┏闪⒔∪荽砭来砘�。坚定否决不顾现实情况，只凭据治理数据进行合法性判定的“唯技术论”工作方式。对原为建设用地误划为耕地的，经举证核实已解决用地手续的，已建成或在建设的项目不认定为违法占地，在年度河山调换调查时按实地近况认定地类。要依照中央整治大局主义为基层减负工作机造有关要求，分类稳妥发展违规占用耕地整改复耕，坚定杜绝不切现实下工作、按时限，强行砍树、毁果、填塘，虚伪复耕等行为，给基层留出合理必要的过渡期，循序渐进推动。严防出现单一化、“一刀怯妆问题。

　�。ň牛┭鲜卮迓溆玫亟ǚ克痉ㄕ叩紫吆煜�。严禁违法违规买卖宅基地和违规搞合作建房。严禁城镇居民到村落采办宅基地和住房，严禁为城镇居民在村落违法建造和违法采办的住房登记发证。严禁下乡利用村落宅基地建设别墅大院和个人会馆。不得以所谓的“特殊资格权”、村民决定等变相给回乡退休干部等非村落集体经济组织成员分配宅基地建房。村落村民应严格依照核准的面积和规划许可建设住宅，不得超面积占地，不得超规模建房。不得以各类名义违背农夫意愿强造退出宅基地和胁迫农夫“上楼”，不得违法收回田舍合法获得的宅基地，不得以退出宅基地作为农夫进城落户的前提。

　　五、端庄查核问责追责，驰而不息推动全面从严治党

　�。ㄊ┳龊梦侍庀咚骱桶讣扑凸ぷ�。针对落实党中央、国务院耕地�；ぞ霾卟渴鸩涣�，存在不作为、慢作为、乱作为等大局主义、官僚主义，甚至滥用权柄、牟取私利的党员干部，各地要依规依纪依法移送纪检监察机关；依法必要移送司法机关查究刑事责任的，该当坚定予以移送。同时，自动共同做好追责问责、刑事责任查究等工作，切实形成严格进攻地皮资源违法犯罪状为的合力。

　�。ㄊ唬┘忧康撤缌ㄉ�。要将党建与业务工作共经营、同部署、同推动、同查核,结合党纪进建教育，进一步加强党员干部廉政监督和廉政教育，推动处所各级天然资源和农业村落主管部门严守政治纪律和政治端正，坚定纠治大局主义、官僚主义，坚定否决玩忽职守、滥用权柄、徇私舞弊以及工作单一化、“一刀怯妆等行为。要对峙以人民为中心的发展思想，大力弘扬求实沉干、勤政担任的优越风格，加强政策解读、业务培训和宣传疏导,不休提升整系统干部为民服务水平和依法履职能力。

天然资源部农业村落部

2025年1月7日

壹定发

天然资源部 农业村落部关于严格遵守“八禁绝”要求 坚定遏造新增村落乱占耕地建房问题的通知

天然资源部农业村落部关于严格遵守“八禁绝”要求坚定遏造新增村落乱占耕地建房问题的通知