从摸清家底到保值增值天然资源资产治理新政打出“组合拳”

天然资源资产治理领域迎来沉要纲领性文件。

日前，中办、国办印发《关于美满天然资源资产治理造度系统的定见》（以下简称《定见》），明确了美满天然资源资产治理造度系统的总体要求和重要指标，强调以健全天然资源资产产权造度为主线，强化天然资源整体�；�，推进天然资源资产高效配置，守护天然资源资产所有者权利，健全天然资源资产治理体造机造，加强监督治理，守牢资源安全底线。

《定见》提出，到2030年，天然资源资产治理造度系统越发健全，履职主体越创造确、资产家底越发清澈、整体�；ぴ椒⒂辛Α⒆什渲迷椒⒏咝А⒉楹思喽皆椒⒚缆�，各类天然资源资产和全数河山空间得到有效�；�，天然资源资产治理水平显著提升。到2035年，天然资源资产治理体造机造运行顺畅，系统完整的天然资源资产治理造度系统全面成立，天然资源资产治理水平全面提升。

7月14日下午，国新办进行新闻颁布会，介绍美满天然资源资产治理造度系统有关情况。

会上，天然资源部天然资源调查监测司司长王华斌在回应21世纪经济报路记者提问时暗示，为进一步摸清天然资源资产家底，《定见》提出，要健全天然资源资产查究统计核算造度，通过定期发展天然资源资产查究，成立核算技术尺度系统，深度融合智能化新技术，既算经济账，又算生态账，全面把握天然资源资产有什么、值几多。

天然资源是生态系统的根基组成身分，也是经济社会发展的沉要物质基础。天然资源资产是拥有稀缺性和明确的所有权归属并能给产权所有者带来经济收益或其他福利利益的天然资源。

在对强化天然资源整体�；ふ庀畛恋愣π鹿ぷ鞯牟渴鹌膛胖�，《定见》明确，要推进天然资源资产保值增值。

近年来，天然资源部总结形成了6批64个典型案例，从天然资源身分端、供给侧动手，出台了规划引领、�；そǜ础⒉ḿだ⑹谐÷蚵簟⑹找婀蚕淼日叽胧�，激励和支持处所因地造宜索求生态产品价值实现蹊径。

天然资源部天然资源所有者权利司司长王薇暗示，在总扎实际经验的基础上，《定见》提出三方面鼎新行动。

一是在整体�；し矫�，《定见》提出成立天然资源资产治理指标系统并阐扬疏导作用，强化整体�；ず秃侠砝�，严守耕地和永远根基农田�；ず煜摺⑸；ず煜摺⒊钦蚩⑻烨怠叭踅谠煜摺�。健全主体职能区造度系统，疏导各地安身资源天赋阐扬比力优势，充分挖掘和提升天然资源资产价值。

二是在生态建复方面，《定见》提出，要推动山水林田湖草沙一体化�；ず拖低持卫�，健全市场化多元化的投入机造，加强优质生态产品供给能力，让价值实现的“动力”更强。

三是在生态产品价值实现机造方面，《定见》要求，索求成立资源权利指标市场化买卖机造、生态�；ず煜吣诮ㄉ栌玫靥谕酥副曷蚵艏だ�，实现成本共担、生态效益共享。

天然资源资产产权造度是对天然资源资产产权主体结构、主体行为、权势指向、利益关系等的造度铺排，明确天然资源资产归谁所佑注谁可使用、收益分配等，为协调生态�；び刖梅⒄固峁┗”Ｏ�。健全天然资源资产产权造度是美满天然资源资产治理造度系统的主线。

萦绕这项沉点鼎新工作，《定见》沉点从健全天然资源资产用益物权等权势系统、全面推动天然资源和不动产统一确权登记这两个关键行动动手，发展具体部署。

在健全权势系统方面，天然资源部天然资源确权登记局局长胡善顺在颁布会上暗示，近年来，天然资源整体�；ず涂⒗玫姆绞讲恍萃卣�，产权保险的需要日益火急。《定见》适应社会需要，着眼推动天然资源资产所有权与使用权分离，提出了一系列美满产权造度的鼎新行动，对于进一步显化天然资源资产价值、推进高效配置、更好服务高质量发展拥有沉要意思。

《定见》提出推动设立国有农用地使用权，通过设权赋能，推进国有农用地规范治理和合理利用。《定见》还提出索求单独设立深层地下空间建设用地使用权，今后利用洞窟、拔除矿坑等深层地下空间发展游览、储能等产业，有关权势将得到更好保险。此表，《定见》提出美满填海成陆海域使用权向地皮使用权转换衔接机造，以更好保险有关企业合法权利。

在统一确权登记方面，天然资源部已实现首批设立的5个国度公园、长江干流（四川段）、太湖等3800多个沉点区域的登记工作，登记面积达37.7万平方公里。同时，大力奉行不动产登记集成解决、“跨省通办”“带押过户”等便民利企鼎新，不休提升登记方便度和人民中意度。着力创新美满存量时期不动产登记政策，推进天然资源资产高效配置和盘活利用。

在此基础上，《定见》提出了一系列沉要工作：深入天然资源确权登记造度鼎新，推动沉点天然资源和沉要河山空间的统一确权登记；坚韧不动产统一登记鼎新成就，规范高效做好林权类、海域使用权等不动产登记；加快美满地籍数据库，推动形成统一产权底板等。

胡善顺指出，接下来天然资源部将狠抓落实，推动加快形成归属清澈、权责明确、�；ぱ细瘛⒘髯吵⒓喙苡行У奶烊蛔试醋什ㄔ於�，为推动人与天然和谐共生的现代化建设提供有力支持。

壹定发

从摸清家底到保值增值 天然资源资产治理新政打出“组合拳”

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