管晴天然资源“家底”，交出“领略账”

日前印发的《中共中央办公厅、国务院办公厅关于美满天然资源资产治理造度系统的定见》，是天然资源资产治理领域的纲领性文件，构建了统一推广全民所有天然资源资产所有者职责的“四梁八柱”。7月14日，国新办进行颁布会，天然资源部、国度林草局有关掌管人就美满天然资源资产治理造度系统有关情况作介绍。

摸清天然资源资产家底

天然资源部副部长张文彤介绍，定见萦绕“有什么—值几多—由谁管—怎么管护—若何配置—收益实现—若何监督—若何查核」剽一治理链条，对峙天然资源资产公有造基础不颠簸，守护所有者和使用者权利不受损，从5个方面部署了沉点鼎新工作。其中第一条就是“摸清天然资源资产家底”。

我国天然资源资产规模重大、种类繁多、散布宽泛。要�；ず谩⒗们缣烊蛔试醋什�，向人民交出“领略账”，首先要做到底数清、情况明、账本实，全面摸清天然资源资产有什么、在哪里、质量怎么样、价值有几多。天然资源部天然资源调查监测司司长王华斌介绍，近年来，天然资源部持续发展天然资源统一调查监测，两全执行天然资源基础调查和各类专项调查，覆盖地皮、矿产、丛林、草原、湿地、水、海洋、荒漠等各类资源以及国度公园等河山空间。

为进一步摸清天然资源资产家底，既把握实物量也核算价值量，定见提出，要健全天然资源资产查究统计核算造度，通过定期发展天然资源资产查究，成立核算技术尺度系统，深度融合智能化新技术，既算经济账又算生态账，全面把握天然资源资产有什么、值几多。国度林业和草原局（国度公园治理局）副局长张利明介绍，凭据最新普查，我国现有丛林36.14亿亩、草原39.12亿亩、湿地8.34亿亩，还有占河山空间18%的各类天然�；さ�，既是沉要的天然资产，也是沉要的生态资源。

美满天然资源资产产权造度

产权造度是社会主义市场经济的基础造度。天然资源部天然资源确权登记局局长胡善顺说，定见重要从美满权势系统和统一确权登记两个关键行动动手，给社会各界吃下“放心丸”。

一方面，进一步健全天然资源资产用益物权等权势系统。定见着眼推动天然资源资产所有权与使用权分离，提出一系列美满产权造度的鼎新行动，对于进一步显化天然资源资产价值、推进高效配置、更好服务高质量发展拥有沉要意思。定见提出索求单独设立深层地下空间建设用地使用权，今后利用洞窟、拔除矿坑等深层地下空间发展游览、储能等产业，权势将得到更好保险。

另一方面，全面推动天然资源和不动产统一确权登记。天然资源部扎实有序发展国度公园、大江大河大湖、国际沉要湿地、国度沉点林区等沉要生态空间天然资源确权登记，明确天然资源资产“谁所佑注由谁管”，真正实现“底数明、权属实、天堑清”。

胡善顺介绍，天然资源部实现了首批设立的5个国度公园、长江干流（四川段）、太湖等3800多个沉点区域的登记工作，登记面积达37.7万平方公里，绿水青山有了自己的“户口本”。同时，还大力奉行不动产登记集成解决、“跨省通办”“带押过户”等便民利企鼎新，不休提升登记方便度和人民中意度。

“接下来，我们将狠抓落实，推动加快形成归属清澈、权责明确、�；ぱ细瘛⒘髯吵⒓喙苡行У奶烊蛔试醋什ㄔ於�，为推动人与天然和谐共生的现代化建设提供有力支持。”胡善顺说。

让更多鼎新成就惠及人民人民

优良的生态环境是最平正的公共产品，是最普惠的民生福祉。近年来，天然资源部从天然资源身分端、供给侧动手，出台了规划引领、�；そǜ础⒉ḿだ⑹谐÷蚵簟⑹找婀蚕淼日叽胧�，激励和支持处所因地造宜索求生态产品价值实现蹊径，让更多的鼎新成就惠及宽大人民人民。

天然资源部天然资源所有者权利司司长王薇介绍，在总扎实际经验的基础上，定见提出了三方面的鼎新行动。

在整体�；し矫�，定见提出成立天然资源资产治理指标系统并阐扬疏导作用，强化整体�；ず秃侠砝�，严守耕地和永远根基农田�；ず煜摺⑸；ず煜摺⒊钦蚩⑻烨怠叭踅谠煜摺�。

在生态建复方面，推动山水林田湖草沙一体化�；ず拖低持卫�，健全市场化多元化的投入机造，加强优质生态产品供给能力，让价值实现的动力更强。

在生态产品价值实现机造方面，索求成立资源权利指标市场化买卖机造、生态�；ず煜吣诮ㄉ栌玫靥谕酥副曷蚵艏だ�，实现成本共担、生态效益共享。（张胜）

壹定发

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管晴天然资源“家底”，交出“领略账”