国务院新闻办进行颁布会介绍美满天然资源资产治理造度系统有关情况

　日前，中办、国办印发《关于美满天然资源资产治理造度系统的定见》（以下简称《定见》）。7月14日，国务院新闻办公室进行新闻颁布会，约请天然资源部副部长张文彤、国度林业和草原局副局长张利明、天然资源部有关司局重要掌管人介绍情况，并回覆记者提问。

　　张文彤暗示，《定见》萦绕“有什么—值几多—由谁管—怎么管护—若何配置—收益实现—若何监督—若何查核”的天然资源资产治理链条，对峙天然资源资产公有造基础不颠簸，守护所有者和使用者权利不受损，从五个方面部署了沉点鼎新工作。天然资源部将会同有关部门深刻贯彻党的二十大和二十届历次全会心灵，当真落实党的二十届四中全会部署，做好《定见》贯彻落实工作与“十五五”时期沉大鼎新工作的协同，抓好各项工作落地见效，高水平�；ぁ⒏咝芾锰烊蛔试�，越发有力支持高质量发展、造福整幼我民。

　　摸清“家底”

　　当晴天然资源“大管家”

　　“要�；ず谩⒗们缣烊蛔试醋什�，向人民交出‘领略账’，首先要做到底数清、情况明、账本实，全面摸清天然资源资产有什么、在哪里、质量怎么样、价值有几多。”天然资源部天然资源调查监测司司长王华斌说。

　　他暗示，近年来，天然资源部持续发展天然资源统一调查监测，两全执行天然资源基础调查及各类专项调查，覆盖地皮、矿产、丛林、草原、湿地、水、海洋、荒漠等各类资源以及国度公园等河山空间。浙江、沉庆等地还构建了天然资源治理和河山空间规划“一张图”，动态把握各类资源情况，不休提升精密化和智能化治理水平。

　　为进一步摸清天然资源资产家底，既把握实物量，也核算价值量，《定见》提出健全天然资源资产查究统计核算造度。

　　王华斌暗示，这意味着既要算经济账，又要算生态账，全面把握天然资源资产有什么、值几多。目前，北京、湖北、广东等地已先行先试，在全面摸清各类天然资源资产实物量基础上，索求发展了国有企业地皮资产专项查究，形玉成面、正确、动态更新的“空间账本”。

　　此表，《定见》还提出，要美满天然资源资产负债表假造造度并推动常态化假造，动态直观反映天然资源资产实物量、价值量及改观情况，形成天然资源资产“一本账”。

　　地皮储蓄是地皮身分优质供给的基础。20多年来，地皮储蓄对我国城市的布局优化、职能美满、人居环境改善，以及对地皮价值甚至城市价值的提升，均阐扬了积极作用。

　　“当前，我们已经由增量时期进入存量时期，要推动城市内涵式发展，地皮储蓄造度必要不休创新鼎新。」嘏文彤暗示。

　　他介绍，在总结多年实际经验的基础上，《定见》提出了三方面创新行动：从以地皮身分储蓄为主，向地皮与矿、林、草等多种类天然资源并沉转变；由单宗地块向片区收储转变；从相对钻营经济价值，向钻营经济价值、社会价值、生态价值的系统性转变。

　　“如今，我们更关注通过地皮储蓄，若何进一步提高基础设施水平，美满城市职能，实现即期价值及人民人民必要的持久性、职能性服务供给，从而达到出产、生涯、生态的高度统一。」嘏文彤讲路。

　　为了提高地皮储蓄工作的效能效力，拓展其他种类资源储蓄，《定见》还提出了进一步加强管护运营的行动，通过这些创新和转变，使资源储蓄的效益和作用得到更好阐扬。

　　产权不清、权责不明，�；ぞ突崧淇�。

　　对于健全天然资源资产产权造度，天然资源部天然资源确权登记局局长胡善顺暗示：“《定见》重要从美满权势系统和统一确权登记两个关键行动动手，给社会各界吃下‘放心丸’。”

　　近年来，天然资源部持续丰硕天然资源资产用益物权等权势系统，全面推动天然资源和不动产统一确权登记，已实现首批设立的5个国度公园、长江干流（四川段）、太湖等3800多个沉点区域的登记工作，登记面积达37.7万平方公里，让绿水青山有了自己的“户口本”。同时，着力创新美满存量时期不动产登记政策，提升登记规范化水平和方便度，推进天然资源资产高效配置和盘活利用。

　　“下一步，我们将推动加快形成归属清澈、权责明确、�；ぱ细瘛⒘髯吵⒓喙苡行У奶烊蛔试醋什ㄔ於�，有力支持人与天然和谐共生的现代化建设。”胡善顺暗示。

　　做大“家业”

　　让“两山”转化之路越走越宽

　　优良的生态环境是最平正的公共产品，是最普惠的民生福祉。

　　近年来，天然资源部多措并举激活生态产品价值——两全发展生态�；そǜ�，总结形成6批64个生态产品价值实现典型案例，出台规划引领、�；そǜ础⒉ḿだ⑹谐÷蚵簟⑹找婀蚕淼日叽胧�，激励和支持处所因地造宜索求生态产品价值实现蹊径，让绿水青山“活”起来、天然资源资产“厚”起来。

　　天然资源部天然资源所有者权利司司长王薇介绍，在总扎实际经验的基础上，《定见》提出三方面鼎新行动：在整体�；し矫�，成立天然资源资产治理指标系统并阐扬疏导作用，健全主体职能区造度系统，充分挖掘和提升天然资源资产价值，让“绿水青山”颜值更高。在系统建复方面，推动山水林田湖草沙一体化�；ず拖低持卫�，健全市场化多元化投入机造，加强优质生态产品供给能力，让价值实现“动力”更强。在生态产品价值实现机造方面，索求成立资源权利指标市场化买卖机造、生态�；ず煜吣诮ㄉ栌玫靥谕酥副曷蚵艏だ�，实现�；こ杀竟驳！⑸б婀蚕�。

　　我国现有丛林36.14亿亩、草原39.12亿亩、湿地8.34亿亩，还有占河山空间18%的各类天然�；さ�，既是沉要的天然资产，也是沉要的生态资源。

　　《定见》对进一步推动美满林草资源资产治理提出了多项具体要求。对此，张利明暗示，将从管好用好林草资源资产、抓好林草沉点领域鼎新以及加强国度公园�；ぶ卫砣龇矫孀ズ寐涫�。

　　面向“十五五”，若何让更多天然资源资产平等、自主、有序进入身分市场，为高质量发展提供支持？

　　《定见》提出美满天然资源资产市场造度和规定，深入天然资源资产有偿使用造度鼎新，全面推动矿业权竞争性出让，提高海域使用权市场化配置比例，造就规范水权买卖市场，健全天然资源资产价值系统等。

　　“天然资源部还领导处所发展天然资源资产组合配置模式创新，通过对多种类天然资源资产的产权归集和权势赋能，推动从以单一天然资源配置为主，向单一和多种类天然资源组合配置并沉转变。”王薇暗示。

　　近年来，各地积极索求，涌现出不少鲜活实际。好比，湖南衡阳整合国有建设用地使用权、文旅经营权和游船观光权等形成的“资产包”，有效破解天然资源碎片化治理难题，实现了资产价值和周边产业收益倍增；沉庆南岸区将贸易用地与汗青文化资源组合配置，以贸易运营收益保险文物长效管护，让老构筑融入现代生涯。

　　王薇进一步暗示，在系统提炼处所成功经验的基础上，《定见》从配置规划、配置规定、权势归集、定价机造、收益治理以及部门协一致方面，提出了构建天然资源资产配置新模式的具体执行蹊径。下一步，天然资源部将会同有关部门，结合处所实际需要，采取假造操作指南等方式细化具体落推广动，持续总结推广各地的好经验好做法，领导各地深入鼎新。

　　守好“家产”

　　以最严格监督守护全民财富

　　“有效的监督查核是保险《定见》贯彻落实到位，用好、守晴天然资源资产的沉要保险。」嘏文彤说，应从收益治理、履职尽责、查核监督三方面思考。

　　天然资源资产收益是所有者权利最直接的体现。近年来，天然资源部共同财政部推动国有地皮出让收益、水资源有偿使用收益、矿业权出让收益等各资源种类收益治理和鼎新。

　　《定见》对各类政策措施进一步美满，提出要成立统一的全民所有天然资源资产收益治理造度，有关收入全数纳入当局预算；健全全民所有天然资源资产收益成本核算造度；健全村落集体经营性建设用地入市增值收益分配机造等。

　　“单一说，就是算好、管好、用好资源出让收益，越发科学有效地阐扬收益的作用，守护社会平正正义。」嘏文彤进一步暗示。

　　针对所有权人不到位的问题，《定见》提出索求成立全民所有天然资源资产所有权资源清单治理造度，通过明确履职主体、对象、权势使命责任等，进一步压实责任，推动各类责任主体在司法律规框架领域内越发有效、高效阐扬作用。

　　此表，《定见》提出两全发展天然资源资产治理的责任查核，对辅导干部的责任履杏注治理功效进杏装精准画像”。同时，进一步阐扬国度天然资源督察机造作用，对各级当局有关部门在天然资源资产治理过程傍边的各类行政行为进行沉点监督和通例监督，并阐扬好侵害赔偿机造、公益诉讼机造等的协同作用。

　　治理功效若何，还得将“账本”晒给人民人民看。

　　2021年，受国务院委托，天然资源部初次向全国人大常委会专项汇报了国有天然资源资产治理情况。

　　“今年，我们将再次进行专项汇报并依法向社会公开，切实保险整幼我民知情权、参加权和监督权，让整幼我民共同的天然资源资产家底更厚、成色更足。”王华斌暗示，这也将为天然资源资产治理责任查核、辅导干部天然资源资产离职审计提供坚实的数据支持。

　　张文彤暗示，下一步，天然资源部将依照党中央、国务院统一部署，与各地域各部门协同共同，美满工作机造，压实工作责任，做好风险防控，加强科技支持和人才行列建设，强化激励机造，严明纪律端正，加强监督执纪问责，严格约束权势运行，让各项鼎新措施真正落到实处。（首席记者李卓聪）

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国务院新闻办进行颁布会介绍美满天然资源资产治理造度系统有关情况