天然资源部有关司局掌管人解读《天然资源部关于做好建设项目压覆矿产资源治理工作的通知》

近日，《天然资源部关于做好建设项目压覆矿产资源治理工作的通知》（以下简称《通知》）印发。为便于各方面更好地相识《通知》重要内容，熟悉有关治理政策，记者就此采访了天然资源部有关司局掌管人。

新矿法对压覆矿产资源治理提出新要求

记者：《通知》出台的布景是什么？

有关掌管人：2010年以来，我国压覆矿产资源治理重要遵循的《河山资源部关于进一步做好建设项目压覆沉要矿产资源审批治理工作的通知》（河山资发〔2010〕137号，以下简称137号文）等造度文件，在预防或削减压覆沉要矿产资源、提高矿产资源保险能力方面阐扬了沉要作用。2025年以来，新矿产资源法及其执行条例相继颁布执行，在司法律规层面对压覆矿产资源治理进行了批改美满，也提出了更新更高的要求。

为此，天然资源部印发了《通知》。《通知》依照新矿产资源法及其执行条例有关划定，在137号文基础上，结合近年压覆治理工作现实草拟造订。《通知》对峙保险国度矿产资源出格是战术性矿产资源供给安全，两全资源安全和经济社会发展，做好新旧造度衔接，精简审批要件，优化审批流程，提升审批效能。

从六方面调整优化压覆矿产资源治理

记者：《通知》的重要内容蕴含哪些方面？与以往划定相迸仔哪些变动？

有关掌管人：《通知》重要从四方面对做好建设项目压覆矿产资源治理进行了划定：

一是加强规划衔接与空间两全。要求河山空间规划假造执行充分思考矿产资源散布，合理布局建设项目，尽量削减压覆矿产资源情景；天然资源主管部门通过“一张图”自动为社会提供压覆查问服务；城镇开发天堑内已发展压覆区域评估的，不再解决查问及压覆治理手续。

二是规范压覆审批治理。明确了的确难以避让，可申请压覆战术性矿产资源的建设项目类型，划定了压覆审批的权限分工、申请要件、工作流程、时限要求等。

三是科学高效发展压覆赔偿工作。明确了压覆赔偿准则和领域，提出了建设单元与矿业权人能够共同委托第三方评估机构进行压覆赔偿评估，压覆赔偿用度应纳入工程建设成本，省级以上天然资源主管部门应造订赔偿领导尺度，提供压覆矿产资源赔偿实际案例库查问服务。

四是做好有关工作衔接。自动衔接天然资源身分保险工作要求，明确用地报批时不再审查压覆矿产资源有关内容。

《通知》颁布执行后，137号文将同步废止。与以往治理划定相比，《通知》重要从六方面进行了调整优化：

一是落实新矿产资源法，将压覆沉要矿产资源审批调整为压覆战术性矿产资源审批，并依照战术性矿产资源�；び泄匾�，明确了可申请压覆战术性矿产资源项目类型。同时结合治理工作现实，调整了压覆审批权限。

二是强化压覆查问使命推广，优化压覆查问服务。要求建设项目在选址选线时，应在省级天然资源主管部门网站上自动发展压覆查问，省级以上天然资源主管部门应通过“一张图”自动提供服务，并在5个工作日内反馈查问了局。

三是精简审批法式，大幅缩减审批时限。不再要求压覆矿产资源评估汇报在报送审批前实现评审登记，将压覆审批时限由原来20个工作日缩短至10个工作日，优化了审批服务。

四是强化压覆赔偿协商领导。重要蕴含：提倡双方和谈敦睦协商，共同委托发展评估；结合最高法《关于审理矿产资源纠纷案件合用司法若干问题的诠释》有关涉及公共利益的建设项目压覆赔偿领域划定，调整优化压覆赔偿准则性领域；通过造订赔偿领导尺度、提供压覆矿产资源赔偿实际案例库查问服务等方式，美满压覆赔偿和谈蹊径。

五是激励矿业权人、建设单元选取先进技术，尽量预防、削减对矿产资源勘查开发的影响，加强国度矿产资源安全保险能力。

六是明确在用地领域内新设置矿业权或新勘查发现的矿产资源不视为压覆，削减开发建设与矿产资源勘查之间的矛盾。

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记者：《通知》在推进矿产资源合理�；ず涂⒗梅矫媸窃趺此伎嫉�？

有关掌管人：《通知》重要从加强河山空间规划衔接、严格战术性矿产资源审批和规范建设项目沉新选址或改建赔偿三个方面对推进矿产资源合理�；ず涂⒗媒辛嘶�。

一是在加强河山空间规划衔接方面，明确国务院天然资源主管部门确定的能源资源富集区内，因与矿业权天堑沉叠确需调整城镇开发天堑的，经论证可结合河山空间规划动态守护进行合理调整。

二是在严格压覆审批方面，进一步强调明确战术性矿产资源准则不得压覆，除《通知》划定的建设项目的确难以避让、确需压覆时，在推广压覆审批手续后可压覆战术性矿产资源表，其他建设项目依法不得压覆战术性矿产资源。

三是在规范建设项目沉新选址或改建赔偿方面，明确国务院、天然资源主管部门确定的能源资源富集区内，对压覆矿业姑且已建设的项目，确需沉新选址或改建，可由矿业权人与建设单元共同委托第三方机构进行评估，赐与建设单元必要的合理赔偿，从造度上为保险能源资源富集区内矿产资源的合理开发利用提供了执行蹊径。

记者：《通知》正式执行后，下一步工作筹算有哪些？

有关掌管人：《通知》是规范建设项目压覆矿产资源治理的沉要造度，社会关注度高。后续，我们重要做好三方面工作：首先，加强政策宣贯。通过线上与线下相结合的方式，组织《通知》重要草拟人员对省级天然资源主管部门、矿山企业、建设单元等单元有关人员发展培训解读。其次，狠抓政策落地。加强对各省级天然资源主管部门执杏锥通知》的领导督促。最后，组织美满压覆治理有关尺度规范。通过宽泛调延注座谈钻研等多种方式，钻研造订正压覆矿产资源赔偿、压覆查问等有关尺度，为建设单元、矿业权人、第三方机构等发展有关工作提供领导。

壹定发

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