天然资源部办公厅国度林业和草原局办公室关于发展2026年度一体化调查监测工作的通知

各省、自治区、直辖市天然资源（海洋）、林业和草原主管部门，新疆出产建设兵团天然资源局、林业和草原局，中国地质调查局及部、驹熹他有关直属单元，各有关派出机构，机关有关司局：

　　为持续深入天然资源业务协同联动，实现数据互联互通、成就共建共享，夯实天然资源治理和河山空间规划“一张图”数据基础，支持河山空间规划执行监测评估，推动河山空间治理现代化、服务经济社会高质量发展，现就一体化推动2026年度天然资源调查监测工作通知如下。

　　一、重要指标

　　紧紧萦绕河山空间规划执行监测评估需要，一体化推动2026年度调查监测工作，摸清天然资源家底和河山利用近况变动情况，结合河山空间规划和批复中明确的指标指标，沉点把握“三区三线”等空间底线落实情况、主体职能区战术等国度沉大战术执行情况、沉大工程执行情况等，动态更新“一张图”调查监测近况数据，支持国度沉大决策、规划执行监测评估和天然资源治理；宽泛利用人为智能、大数据等技术，推动调查监测一体化、日�；⑹腔⒄�，提升整体效力，减轻基层调查监测工作职守。

　　二、工作要求

　�。ㄒ唬┯呕鞑榧嗖夥绞接肽谌�。各级天然资源、林草主管部门要切实转变调查监测工作方式，常态化发展日常调查监测，不再发展集中调查，提升工作时效性。部紧扣规划执行监测评估内容，锚定“三区三线”管控、国度沉大战术、沉大工程落地等的天然资源和林草主题治理需要，优化美满调查监测内容指标及技术规定，沉点关注三类内容：一是农用地、建设用地、未利用地“三大类”间的变动，耕地变动情况；二是住宅用地、贸易服务业用地、工矿用地、公共治理与公共服务用地、交通运输用地等及其二级地类变动情况；三是丛林、草原、湿地、荒漠（以下简称林草湿荒）资源变动情况。各地可结合本地域现实，细化美满内容指标发展调查监测，不搞“高低通常粗”。

　�。ǘ┮惶寤贫骼嗟鞑榧嗖�。各级天然资源、林草主管部门要持续落实林草湿荒调查监测与河山调换调查协同机造，一体化推动天然资源监测、河山调换调查和林草湿荒调查监测，实现数据联动更新。调查监测工作由天然资源、林草主管部门依照明确的工作领域及分工，在“一张图”河山调查云统一平台上发展，预防沉复调查；统一建设集河山调换调查与林草湿荒调查监测数据于一体的天然资源调查监测数据库。

　�。ㄈ┩贫叩土鞑榧嗖�。天然资源部、国度林草局组织系统内专业行列两全获取造作正射遥感影像，萦绕调查监测内容按季度发展天然资源监测、林草预警监测，形成监测成就通过“一张图”共享处所参考使用。省级天然资源主管部门要充分阐扬本地域系统内专业行列作用，结合现实获取处置更高分辨率影像，补充发展天然资源监测，两全组织执行视注县调查工作，形成调查成就报部。处地点国度调查监测系统框架下，该当令发展丛林资源规划设计调查、草原基况监测、湿地资源详查等工作，维持林草资源数据现势性。

　�。ㄋ模┏浞植铩耙徽磐肌逼教ㄖС肿饔�。美满“一张图”河山调查云职能�？�，逐步实现数据互联互通，支持各地各单元充分利用“一张图”上的规划、审批、权籍（登记）、法律等各类数据资源，常态化发展调查监测，动态更新调查监测近况数据等。

　　三、工作工作

　　一体化调查监测工作分步施杏注稳妥推动，2026年度沉点推动一体化天然资源监测、河山调换调查、林草湿荒调查监测。

　�。ㄒ唬┨烊蛔试醇嗖�。天然资源部两全获取遥感影像，发展覆盖全国陆域领域的变动信息监测，沉点监测耕地和永远根基农田�；ず煜摺⑸；ず煜摺⒊钦蚩⑻烨怠⑶虺链笳绞酢⒊烈煊虻�，并发展沉大工程监测、开发区监测、能源设施监测、已供给建设用地开工情况监测、疑似新增拆除监测、高尔夫球场用地监测、红树林监测等专项监测，形成天然资源监测成就共享处所和有关部门参考使用。同时，按需发展覆盖全国海域领域的变动信息监测，沉点监测海域、无居民海岛开发利用的变动情况。

　�。ǘ┖由降骰坏鞑�。以县级为根基调查单元，两全发展河山调换调查，实时查清河山利用近况变动情况，动态更新河山利用近况数据。强化陆海两全，持续发展海岸线动态监测，并结合河山调换调查动态调整海岸线。领导内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江四�。ㄗ灾吻┩椒⒄购诘仄び泄乇涠榭龅鞑�，更新黑地皮档案。

　�。ㄈ┝植菔牡鞑榧嗖�。以林草湿荒变动区域和固定样地为年度调查监测沉点，协同推动河山调换调查与林草湿荒调查监测，把握年度林草湿荒资源及其生态情况变动，为林草资源及工程建设综合治理、功效评估与生态情况评价提供数据支持。内蒙古、吉林、黑龙江三�。ㄗ灾吻┝植葜鞴懿棵乓嵬て笠底龊枚蹦诿晒懦恋愎辛智煊蚰诹植菔牡鞑榧嗖�。

　�。ㄋ模┲С趾由娇占涔婊葱屑嗖馄拦�。将调查监测成就利用于河山空间规划执行监测评估，支持有关汇报、传递假造等工作。其中，国度层面形玉成国“三区三线”监测评估汇报、全国河山空间规划执行监测评估汇报，并对照各省级、国批城市河山空间总体规划和批复，形成年度规划执行监测评估成就。省、视注县层面，对拍照应层级的河山空间总体规划和批复，对规划执行情况和凸起问题进行有针对性的监测评估。省级层面侧沉协调性，凸起规划指标指标、主体职能区战术施杏注“三区三线”管控等内容；市县层面侧沉执行性，侧沉规划指标指标、全域河山空间职能结构、中心城区城镇建设用地结构和公共服务设施建设布局等内容，衔接总体规划动态守护正向优化要求，基于调查监测成就，形成各级河山空间总体规划执行监测评估成就。

　�。ㄎ澹┏删褪菁衫糜敕治銎兰��；凇耙徽磐肌�，做好多源调查监测成就的汇聚与集成利用，形成系列尺度化数据成就，支持经济社会高质量发展�７⒄固烊蛔试醇傲植菔淖酆鲜莘治銎兰�，加强天然资源变动趋向研判与风险预警，形成高质量分析评价成就。

　　四、有关事项

　�。ㄒ唬┘哟罂萍几衬苡刖驯Ｏ樟Χ�。深入科技创新赋能，推动人为智能、大数据、云推算、遥感智能解译等先进技术在调查监测领域的宽泛利用，加快建设“一张图”天空位海网一体化监测网，助力调查监测工作数智化转型。各级天然资源、林草主管部门要严格依照《地皮调查条例》等司法律规要求，积极争取同级财政部门支持，将调查监测所需资金足额列入本级财政预算，保险调查监测工作有序发展。

　�。ǘ┘忧恐柿拷谠煊氡Ｃ苤卫�。严格落实“谁监测、谁掌管，谁调查、谁掌管，谁查抄、谁掌管”质量责任造度，对换查监测全流程、各环节尝试质量管控，坚定杜绝弄虚作假、数据失真等问题，确保调查监测数据真实、正确、靠得住。加强调查监测数据全性命周期安全治理，压实保密工作责任，美满技术防控系统与治理造度，严防调查监测数据迷失、泄露、篡改，确保数据安全可控。

　�。ㄈ┣炕踩霾�。坚守安全出产底线，对峙业务工作与安全出产同部署、同落实、同查抄，沉点强化表业调查、野表监测等关键环节安全防护措施，全面防备化解安全出产风险。

　�。ㄋ模┨嵘鞑榧嗖馐毙�。整年常态化发展日常调查监测并动态更新成就，按需动态汇总调查监测成就（其中，2026年10月31日汇总阶段性成就，服务宏观经济决策；以2026年12月31日为统一时点，汇总全国年度调查监测成就数据）。2027年2月底前，实现林草湿荒调查监测、地市级和省级质量审核把关工作，向国度林草局报送调查监测成就。

　　各地要依照天然资源部、国度林草局统一部署，结合本地现实，分步推动、稳妥执行一体化调查监测工作，坚定杜绝“一刀怯妆。为两全做好全国一体化调查监测工作，天然资源部、国度林草局组织造订了《2026年度一体化调查监测执行规划》，一并印发各地。工作中遇沉大问题，可由省级天然资源主管部门统一汇总后，实时报天然资源部、国度林草局。

天然资源部办公厅国度林业和草原局办公室

2026年6月18日

附件:

2026年度一体化调查监测执行规划.pdf

壹定发

天然资源部办公厅 国度林业和草原局办公室关于发展2026年度一体化调查监测工作的通知

天然资源部办公厅国度林业和草原局办公室关于发展2026年度一体化调查监测工作的通知