中国人民银行金融监管总局国度林草局结合印发《关于金融支持林业高质量发展的通知》

为全面贯彻习近生平态文化思想，落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深入集体林权造度鼎新规划》部署，牢固设置和践行绿水青山就是金山银山理想，阐扬金融力量推动林业高质量发展，近日，中国人民银杏注金融监管总局、国度林草局结合印发《关于金融支持林业高质量发展的通知》（以下简称《通知》），从深入集体林权造度鼎新金融服务、强化林业沉要战术执行金融保险、加大林业产业高质量发展金融投入、成立金融支持生态产品价值实现机造、美满政策配套系统及保险机造等五个方面，提出15条具体措施。

《通知》提出，要加大林权抵押贷款产品和服务创新力度，拓宽可抵押林权领域，依法合规耽搁贷款期限，推动林权抵押贷款增量提质扩面。有前提的地域凭据现实必要推动成立林权收储机构，激励社会本钱发展林权收储担保服务。激励各地优化林权价值评估机造，造订统一评估准则，明确操作法式和收费尺度，提升评估步骤的科学性与合理性。强化抵押林权治理和措置，�；さ盅喝ㄈ撕戏ㄈɡ�。健全美满林权抵押登记机造，索求成立林业数据库和买卖流转平台，规范有序推动林权市场化买卖。

《通知》强调，要聚焦国度储蓄林建设、“三北”工程等沉要生态工程建设，索求多元化投入机造，强化金融服务需要对接。针对林业适度规模经营主体特点，提供适配的金融产品与服务，积极满足林下特色产业造就、原料收储及精湛加工、转型升级、冷链保鲜和物流等融资需要，综合使用信贷、股权、债券等融资方式，推进林业一二三产业融合发展。萦绕林业碳汇资源经营开发，索求美满林业生态产品抵押价值评估步骤，使用数字化技术优化融资服务，提高生态产品价值融资的可得性、方便性和安全性。

《通知》要求，要用好结构性钱币政策工具，拓宽涉猎祗业直接融资渠路，加大林业领域资金支持。索求构建蕴含指数保险、产量保险、收入保险和责任保险在内的丛林保险产品系统。提升金融机构风险防控能力，构建评估、保险、监管、措置、收储五位一体的林权抵押贷款风险治理机造，加强金融风险防备与治理。各地要成立金融支持林业鼎新发展工作会商机造，搭建有效的合作和信息互换平台，推动各项政策措施落到实处。林业主管部门成立健全林业领域融资需要项目库，强化与金融系统共享对接，提高融资对接精准度和有效性。

下一步，中国人民银行将与金融监管总局、国度林草局等部门加快推动《通知》各项工作落实落细，通顺政银企融资对接渠路，实时总结推广典型经验做法，不休提升深入集体林权造度鼎新金融服务质效，助力林业高质量发展。

附件：

中国人民银行金融监管总局国度林草局关于金融支持林业高质量发展的通知

为全面贯彻习近生平态文化思想，深刻贯彻党的二十大和二十届三中全会、中央村落工作会议及中央金融工作会议心灵，落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深入集体林权造度鼎新规划》部署，牢固设置和践行绿水青山就是金山银山理想，阐扬金融力量推动林业高质量发展，现将有关事项通知如下：

一、深入集体林权造度鼎新金融服务

（一）推动林权抵押贷款增量提质扩面。加大林权抵押贷款产品和服务创新力度，拓宽可抵押林权领域，激励将用材林中幼林、毛竹林、果树、设施花草、苗木等纳入抵押物领域。依法合规耽搁贷款期限，优化定价机造和放贷法式，审慎索求基于林业经营收益权、林下空间经营权的融资模式，以及林权按揭贷款、“林权抵押+丛林保险”等产品服务模式，稳步奉行田舍信誉评价和林权抵押相结合的可循环信誉贷款。依陀装家庭合作”式、“股份合作”式、“公司+基地+田舍”式等互助合作集约化经营模式，索求林业专业合作组织法人授信和对组织内成员授信相结合的服务模式，提高告贷人融资能力。

（二）美满林权收储担保和评估机造。有前提的地域凭据现实必要推动成立林权收储机构，领导林权收储机组成立健全内部经营治理造度，进一步规范林权收储业务。阐扬林权收储机构经营林权资产的专业优势，激励社会本钱发展林权收储担保服务。激励各地优化林权价值评估机造，造订统一评估准则，明确操作法式和收费尺度，提升评估步骤的科学性与合理性，提升评估机构公信力和评估质量，成立评估责任查究造度。拓宽评估主体，支持切合前提的机构依法合规进入林权评估市场，丰硕评估蹊径。

（三）强化抵押林权治理和措置。激励金融机构、抵押人签定林权抵押贷款和谈，对抵押林权监管作出相应约定，督促抵押人在林权抵押期间做好林木治理和造就。激励抵押人投保丛林保险。在抵押权存续期间，未经抵押权人赞成，林业主管部门不得对所抵押林木核准或发放林木采伐许可证。对贷款到期后因告贷人的确无法清偿贷款的，可依照合同约定，通过竞价买卖、和谈让渡、林木采伐或诉讼等蹊径进行措置。因措置抵押林权必要采伐林木的，对切合采伐前提的，林业主管部门应优吓阻以铺排采伐指标，解决林木采伐许可证。不切合采伐前提的，疏导依法向不动产登记部门申请解决不动产调换登记。在林权抵押期间，涉及对已抵押林权规划调换或政策调整的，该当充分听取抵押权人定见，�；さ盅喝ㄈ撕戏ㄈɡ�。

（四）推进林权流转买卖服务。健全美满林权抵押登记机造，提高登记效能，压缩登记解决功夫。在不新增处所当局隐性债务的前提下，激励各地结合现实索求成立省级生态资产资源经营治理平台，或依附国有林场、林业龙头企业、林业专业合作社等，依照林农自愿、市场化经营准则，通过租赁、入股、托管等方式收储分散林权、发展规模经营，夯实林权流转和金融支持的市场基础，索求“林地入股”“林木变现”“托管分红”等多元化合作模式。激励处所索求成立健全林业数据库和买卖流转平台，逐步实现林权抵押贷款登记流转和信贷评级线上化，将林权登记信息与银行实时共享，规范有序推动林权市场化买卖。

二、强化林业沉要战术执行金融保险

（五）提升国度储蓄林建设金融支持能力。在严禁新增处所当局隐性债务的前提下，领导金融机构聚焦“国度储蓄林+N”建设模式，依照市场化、法治化准则发展业务，萦绕“国度储蓄林+特色经济林、林下经济、生态游览、丛林康养”等经营模式加大金融产品和服务创新力度。加强国度储蓄林建设项目融资需要对接，优化贷款审批手续，积极提供信贷支持。激励各类金融机构在依法合规、风险可控前提下，在业务领域内加大国度储蓄林有关贷款投放力度，合理确定贷款期限。激励各省份优选林业、金融、工程造价领域专业人才，组建专家库，为国度储蓄林项目经营、资金两全、验收监督、经营治理等提供全流程专业支持。

（六）索求金融赋能沉要生态工程建设。聚焦“三北”工程等沉点生态工程建设，索求多元化投入机造，依照市场化、法治化准则，强化金融服务需要对接，积极提供项目融资规划、资金结算以及带头林农牧民发展出产贷款等综合金融服务。拓展碳汇收益，将生态工程建设与碳汇收益相结合，加大融资支持力度。以国度沉点生态职能区、生态�；ず煜摺⒐燃短烊槐；さ匚恋�，萦绕“丛林质量提升”和“河山绿化”有机衔接的山水林田湖草沙一体化�；ず徒ǜ�，优化金融服务，依照市场化、法治化准则，支持天然和生物多样性�；�。

三、加大林业产业高质量发展金融投入

（七）加大林业适度规模经营金融支持力度。针对家庭林场、村集体林场、股份合作林场、林业专业合作社等林业适度规模经营主体特点，提供适配的金融产品与服务，强化联农带农利益联结机造。发展供给链金融，激励金融机构加强与林业供给链主题企业合作，规范创新金融产品和服务，沉点支持特色产业造就、原料收储及精湛加工等领域。

（八）创新金融支持林下经济发展模式。结合各地林下经济发展特色优势产业，沉点萦绕林菌、林药、林菜、林禽、林蜂和丛林康养等林下产业发展需要，激励金融机构在贸易可持续、风险可控前提下，合理确定贷款期限和利率，加大信贷投入。推动“产供销”一体衔接，聚焦林下产品出产、加工、销售、运输等各环节，提供差距化金融服务，积极满足林下特色产业造就、原料收储及精湛加工、转型升级、冷链保鲜和物流等融资需要。用好创业担保贷款政策，支持切合前提的林农、幼微企业发展林下经济。

（九）推进林业一二三产业融合发展。造就林业特色产业，加大对经济林果等丛林食品、林草中药材、林草苗种、花草、木竹、油茶等产业信贷支持力度。激励金融机构支持丛林游览、丛林康养基地等设施建设及果壳饼粕、木材旧家具、废建材等拔除物回收利用。加大对林业机械设备研发升级刷新的金融支持力度，推动林业加工业向自动化、智能化方向发展。激励推动林业产业基地建设，在不新增处所当局隐性债务的前提下，加大中持久贷款投放，在林权抵押担保、林地林木将来收益权、植物新种类权、林业资源收储等方面依法发展金融创新，盘活各类资产资源。萦绕林业特色产业荟萃化建设，综合使用信贷、股权、债券等融资方式提供一揽子金融支持。

四、成立金融支持生态产品价值实现机造

（十）支持林业生态产品价值转化。聚焦林业碳汇资源经营和开发环节，索求创新融资产品与服务模式，依照市场化、法治化准则，支持国度储蓄林项目建设，推进“国度储蓄林+碳汇”的生态产品价值实现�；弥泄嗣褚姓餍胖行亩谧释骋坏羌枪鞠低匙龊糜泄囟腿ㄊ频１Ｖ恃旱羌呛凸�，支持坚韧提升林业碳汇能力。激励金融机构索求美满林业生态产品抵押价值评估步骤，合理确定贷款额度、期限、还款方式等，推进生态资源向生态本钱转化。

（十一）优化林业生态产品价值融资服务。各金融机构要加大金融科技投入，使用数字化技术优化信贷流程、信誉评价微风险防控模型，提高生态产品价值融资的可得性、方便性和安全性。激励有前提的金融机构索求通过卫星遥赣注大数据、人为智能等技术伎俩，获取规�；目尚哦�，成立丛林资源的全成长周期鉴别模型，为生态产品价值评估提供可信赖、可追忆的数据源。有前提的地域能够开产生态产品线上买卖系统，颁布生态产品购销信息，提供线上融资对接服务。

五、美满政策配套系统及保险机造

（十二）加大资金支持。用好支农支幼再贷款、再贴现、碳减排支持工具、科技创新和技术刷新再贷款等钱币政策工具，疏导金融机构加大对林业领域信贷支持力度。拓宽涉猎祗业直接融资渠路，激励切合前提的企业发债融资，支持金融机构刊行幼微、“三农”、绿色等金融债券。支持金融机构等社会本钱索求林权盘活与金融服务相结合的模式。

（十三）创新保险产品。激励各地不休优化丛林保险执行规划，持续发展丛林保险产品创新工作，索求构建蕴含指数保险、产量保险、收入保险和责任保险在内的丛林保险产品系统，支持发展国度储蓄林保险、经济林保险、林下经济保险、古树名木保险、林业碳汇保险、野活泼物致害公家责任保险等业务。激励创新“丛林保险+”模式，阐扬保险服务林业高质量发展和融资增信等作用。

（十四）加强风险治理。金融机构要成立健全林权抵押贷款、国储林贷款等风险治理机造，美满贷款审批流程，加强贷后治理，设立风险预警机造，优化不良贷款措置方式。要定期对贷款进行跟踪查抄，发现贷款不良率显著偏高时，实时采取有效?措施清收不良贷款、化解存量风险。加强贷款资金用处监测，推进林权抵押贷款重要用于有关产业发展，防备犯法集资风险。激励各地加快构建评估、保险、监管、措置、收储五位一体的林权抵押贷款风险治理机造。规范保险产品设计和利益有关方权势使命。深刻推动社会信誉系统建设，搭建金融机构、担�；埂⑿庞兰痘购偷辈棵琶殴餐渭拥男庞平低�，通过信息共享、风险分管等机造，加强金融风险防备与治理。

（十五）强化组织保险。各地要成立金融支持林业鼎新发展工作会商机造，搭建有效的合作和信息互换平台，钻研解决林业金融发展中的沉大问题，推动各项政策措施落到实处。中国人民银行及其分支机构要用好再贷款、再贴现等钱币政策工具，强化林业企业发债融资支持，持续美满信誉系统，支持林业高质量发展；各级金融监管部门要领导银行机构加强合规经营意识、提升风险防控能力，激励保险机构优化承保理赔模式，提高丛林保险服务质量；林业主管部门成立健全林业领域融资需要项目库，涵盖国度储蓄林建设、天然林�；そǜ础ⅰ叭薄惫こ獭⒒哪乐蔚瘸烈绞跸钅�，河山绿化工程、丛林质量精准提升工程、林业产业基地等基础设施建设沉大项目，强化与金融系统共享对接，提高融资对接精准度和有效性，并会同金融治理部门定期组织发展培训互换，加大政策宣传力度，推广先进经验和案例。

中国人民银行

金融监管总局

国度林草局

2025年8月15日

壹定发

中国人民银行 金融监管总局 国度林草局结合印发《关于金融支持林业高质量发展的通知》

中国人民银行金融监管总局国度林草局结合印发《关于金融支持林业高质量发展的通知》